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匹夫有责---为改革策划

文/王荣利

这是一位共和国的热血公民、一位资深的职业律师积十五年的思考和探索,所写出的一部纵论改革大业的书稿,平民化的语言,平民化的视角——
●为决策者献计献策
●为民众呐喊
●给学者以启发和思考
●激发民众关注改革的热情
●抒发作者忧国忧民之情怀


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目 录

孙中山、毛泽东、邓小平语录
关于政治体制改革问题-------邓小平

前 言

第一部分 综 论

回到中国
读曹锡仁《中国道路》有感
人类社会的力学原理
再读《皇帝的新装》有感
时代需要伟大的批判家
杂想五则
评伟人
超市的启示
关于体制问题
论公平与竞争
重整道德观念,加强精神文明建设
论反腐败
比资本剥削更可怕的另一种剥削……
论"摸着石头过河"
论中国特色
关于马克思主义
话说程序
改革程序问题探讨
改革沉思录

第二部分 社会制度

论社会制度
社会主义制度之我见
资本主义为什么还没有灭亡

第三部分 党的领导体制改革

共产党变色了吗?
共产党的耻辱柱
中国共产党第三代领导人的使命
政治体制改革呼唤党的领导体制改革
谁说了算
重视党章教育
提高党员标准
改革入党方式
正视党员合理要求,提倡新时代奉献精神
党内经费问题探讨
给党校一点建议
改善党的领导,转变党的执政方式
论中央权威
党的领导体制改革设想

第四部分 完善全国人民代表大会制度

论民主国家的权力结构
论人民当家作主
论民主集中制
论分权与分工
论国家元首制度
关于选举制度改革
全面修订宪法、完善有中国特色的社会主义制度
完善我国议政体制
完善全国人民代表大会制度探索

第五部分 政府行政体制改革

国家机关的权力和义务
论集体负责制
也谈政府重视
警惕请示掩盖下的陷井
关于罚款
论公款吃喝
由村务公开说起
纳税与民主、平等
到底该评判什么
"下课"断想
评"救灾英雄"
论"株连"
公仆与"保姆"
论人民公仆
让部分干部合法地富起来
让一部分人先负起责任来
没有治不了的"牛皮癣"
管理上的金字塔原理
香港特别行政区的启示
交通规则的启示
政府行政体制改革设想

第六部分 司法体制改革

话说给个说法
论法律武器
法官改行当律师
应设立无力偿债罪
应设立行政执行法庭
生命价值几何?
论经济犯罪
关于无罪推定
司法问题面面观及其对策
司法体制改革设想

第七部分 经济体制改革

论承包经营责任制
股份制与民主制度
市场经济与民主政治
所有制与分配方式
论社会主义公有制的实现形式
公有制与民主制度
论所有权与经营权的分离
话说能者多劳
论按劳分配
按资分配该休矣——由一起兄弟之争的官司说起
论国有"企业家"
企业家与政客
论国有企业的兴与衰
论"大款"
中国企业经营法则初探
中国呼唤理性资本家
老板,请闭上你的脏嘴!
私营企业的优势及存在问题的思考
我算什么?------一名国企员工心态实录
某国有公司存在问题及解决方法的思考
提高"法人"素质
国有企业改革思考
国有企业管理体制改革探索 第八部分 人才、特区、科技问题

论尊重人才
人才问题断想
企业文化断想
今日武大郎
由评选"优秀"说起……
读"三国"、论人才
关于特区的设想
开辟特区新优势,再创海南新辉煌
转变我们的学风
改革学习陋习
论科学技术

第九部分 光明的中国

二十世纪的奇迹、还是遗憾?
关于中国威胁论
话说"沉睡的雄狮"
关于台湾问题
万里长城永不倒
眼泪,绝不能白流
----为抗议以美国为首的北约袭击我驻南斯拉夫大使馆而作

后 记

-----------------------———————————————————————————— 匹 夫 论 政
文 责 自 负
如 有 不 妥
敬 请 指 正

-------作者

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语 录

世界潮流浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。
-------孙 文
(摘自中国革命博物馆进口处)

我们这个民族有数千年的历史,有它的特点,有它的许多珍贵品质。对于这些,我们还是小学生。今天的中国是历史的中国的一个发展,我们是马克思主义的历史主义者,我们不应当割断历史。从孔夫子到孙中山,我们应当给以总结,承继这一份珍贵的遗产。这对于指导当前的伟大运动,是有重要的帮助的。
-------毛泽东
(摘自中国历史博物馆结束语)

在党内和人民群众中,肯动脑筋,肯想问题的人愈多,对我们的事业就愈有利。
-------邓小平
(摘自1992年7月4日《人民日报》社论《论解放思想》)
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关于政治体制改革问题
(一九八六年九月-十一月)
邓小平


现在我们的经济体制改革进行得基本顺利。但是随着改革的发展,不可避免地会遇到障碍。对于改革,在党内、国家内有一部分人反对,但是真正反对的并不多。重要的是政治体制不适应经济体制改革的需求。 我们提出改革时,就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步,都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果,不能使经济体制改革继续前进,就会阻碍生产力的发展,阻碍四个现代化的实现。

政治体制改革的内容现在讨论。这个问题太困难,每项改革涉及的人和事都很广泛,很深刻,触及许多人的利益,会遇到很多的障碍,需要审慎从事。我们首先要确定政治体制改革的范围,弄清从哪里着手。要先从一两件事上着手,不能一下子大干,那样就乱了。国家这么大,情况太复杂,改革不容易,因此决策一定要慎重,看到成功的可能性较大以后再下决心。 进行政治体制改革的目的,总的来说是要消除官僚主义,发扬社会主义民主,调动人民和基层单位的积极性。要通过改革,处理好法制和人治的关系,处理好党和政府的关系。党的领导是不能动摇的,但党要善于领导,党政需要分开,这个问题要提上议事日程。
(一九八六年九月三日会见日本公明党委员长竹入义生时的谈话)


不搞政治体制改革,经济体制改革难于贯彻。党政要分开,这涉及政治体制改革。党委如何领导?应该只管大事,不能管小事。党委不要设经济管理部门,那些部门的工作应该由政府去管,现在实际上没有做到。

政治体制改革包括什么内容,应该议一下,理出个头绪。我想政治体制改革的目的是调动群众的积极性,提高效率,克服官僚主义。改革的内容,首先是党政要分开,解决党如何善于领导的问题。这是关键,要放在第一位。第二个内容是权力要下放,解决中央和地方的关系,同时地方各级也都有一个权力下放问题。第三个内容是精简机构,这和权力下放有关。

改革总要有一个期限,不能太迟,明年党的代表大会要有一个蓝图。在改革中,不能照搬西方的,不能搞自由化。过去我们那种领导体制也有一些好处,决定问题快。如果过分强调搞互相制约的体制,可能也有问题。


我们政治体制改革总的目标是三条:第一,巩固社会主义制度;第二,发展社会主义社会的生产力;第三,发扬社会主义民主,调动广大人民的积极性。而调动人民积极性的最中心的环节,还是发展生产力,提高人民的生活水平。生产力发展了,人民积极性调动起来了,社会主义国家的力量就增强了,社会主义制度就巩固了。

我们两国原来的政治体制是从苏联模式来的。看来这个模式在苏联也不是很成功的。即使在苏联是百分之百的成功,但是它能够符合中国的实际情况吗?能够符合波兰的实际情况吗?各国的实际情况是不相同的。我们现在提出政治体制改革,是根据我国的实际情况决定的。
(一九八六年九月二十九日会见波兰统一工人党中央第一书记、国务委员会主席雅鲁泽尔斯基时的谈话)


我们越来越感到进行政治体制改革的必要性和紧迫性,但现在还没有完全理出头绪。最近我在设想,要向着三个目标进行。

第一个目标是始终保持党和国家的活力。这里说的活力,主要是指领导层干部的年轻化。几年前我们就提出干部队伍要"四化",即革命化、年轻化、知识化、专业化。这些年在这方面做了一些事情,但只是开始。领导层干部年轻化的目标,并不是三五年就能够实现的,十五年内实现就很好了。明年党的十三大要前进一步,但还不是我们这样年纪的人完成得了的。但是制定一个目标十分重要。哪一天中国出现一大批三四十岁的优秀的政治家、经济管理家、军事家、外交家就好了。同样,我们也希望中国出现一大批三四十岁的优秀的科学家、教育家、文学家和其他各种专家。要制定一系列制度包括干部制度和教育制度,鼓励年轻人。在这方面,严格说来我们刚刚开步走,需要思考的问题和需要采取的措施还很多,必须认真去做。

第二个目标是克服官僚主义,提高工作效率。效率不高同机构臃肿、人浮于事、作风拖拉有关,但更主要的是涉及党政不分,在很多事情上党代替了政府工作,党和政府很多机构重复。我们要坚持党的领导,不能放弃这一条,但是党要善于领导。几年前就提出这个问题了,但如何做还没有考虑清楚。搞四个现代化不讲工作效率不行。现在的世界,人类进步一日千里,科学技术方面更是这样,落后一年,赶都难赶上。所以必须解决效率问题。当然,提高工作效率不仅是党政分开问题,还有其他方面的问题也需要解决。

第三个目标是调动基层和工人、农民、知识分子的积极性。这些年来搞改革的一条经验,就是首先调动农民的积极性,把生产经营的自主权下放,下放给企业,下放给基层,同时广泛调动工人和知识分子的积极性,让他们参与管理,实现管理民主化。各方面都要解决这个问题。
(一九八六年十一月九日会见日本首相中曾根康弘时的谈话)


(这是邓小平同志一九八六年九月至十一月的四次谈话中有关政治体制改革问题的内容节录)

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前 言


改革开放已经二十年了。

二十年来,我国的改革开放事业取得了举世公认的伟大成就,社会面貌发生了翻天覆地的巨大变化。二十年里,十二亿中国人首次基本解决了温饱问题,二亿多人口摆脱了贫困,人们的思想获得了极大解放,国民经济实现了翻两番,社会生产获得空前发展,人民生活水平大幅度提高… …面对改革开放所取得的累累硕果,我们无论用怎样的语言来盛赞改革开放事业和我们的总设计师邓小平同志,都无法表达我们的欣喜和感激之情。

改革开放的成果有目共睹,但我们的改革开放事业还远远没有完成,我们还只是刚开了个头。当改革开放进入"深水区"时,我们遇到了前所未有的新的问题和困难。过去我们在马克思主义教科书中所批判过的资本主义社会的种种罪恶,如尔虞我诈,残酷剥削,钱权交易,周期性的经济危机,金融危机,出卖灵魂等等丑恶现象,在我国均已不同程度地出现,某些方面甚至比资本主义社会有过之而无不及。如何认识、理解这些现象,怎样对待和解决这些问题,都是我们进一步深化改革开放所必须面对的问题。所以,现在还不是我们喝庆功酒的时候。相反,我们的前面,既可能是美好的未来,也可能正如朱基总理所说的是"地雷阵"或者"万丈深渊"。

改革开放二十年后,我们面临的形势更加严峻。


如果将改革开放比作一项巨大的社会工程,那么我们可以将改革开放前的传统计划经济体制比作传统的十字路口。虽然"红灯停、绿灯行"的交通规则缺乏效率,但它毕竟还能保证交通秩序有条不紊。而改革开放的目标我们则可以比作建设一座现代化的、高效率的立交桥。我们目前则好比正处于拓宽马路、撤掉红绿灯,而现代化的立交桥尚在打基础阶段的关键时期。我们已无法走回头路,我们也不可能维持现状,止步不前。我们只有唯一的选择,就是继续前进,尽快架起现代化的立交桥。否则,就很可能于某一天突然发生交通事故或者交通堵塞,后果不堪设想。

总结我国改革开放的进程,第一个十年,我们主要解决了该不该改革开放、要不要坚持改革开放、改革开放的一些具体措施是姓社姓资等问题,我们所探讨的也主要是改革开放的重要性、必要性、可行性等问题。第二个十年,尤其是邓小平同志南巡讲话以后,我们方进一步加快了改革开放的步伐。我们先后展开了金融体制改革、国有企业改革、产权改革、干部制度改革、粮食流通体制改革等等。然而,由于我们尚缺乏一个总括全局的、宏观的新的体制蓝图和一个具体的、具有可操作性的实施方案,我们在各个领域所进行的改革并不顺利,都遇到了各种各样的困难和问题,并影响着我们加快改革开放的步伐。

就象所有的建设工程一样,我们的改革开放事业,也必须有一套总的设计方案和具体的实施计划。所以,为改革开放事业进行全面、具体的规划设计,这应当是我们迈步走向二十一世纪时必须首先完成的任务。


改革开放以来,我们选择的是一条由易到难、摸着石头过河的道路。改革开放也主要是围绕着经济体制改革而进行。随着经济体制改革的深入,我们发现要实现经济体制改革的目标和任务,越来越离不开政治体制改革的配套进行。如果没有政治体制的配套改革,经济体制改革最终也很难成功。当经济体制改革推动政治体制改革全面深化之时,我们已无法继续摸着石头过河了。面对着政治、经济体制改革的全面展开和深入,我们必须经过严密的思索和论证,从宏观高度绘制出一副科学可行的新的体制蓝图,以指导我们的改革开放事业朝着正确的方向进行。只有这样,我们方可能最终建立起有中国特色的社会主义的新的体制框架来。

在我国,共产党的领导体制,全国人民代表大会制度和共产党领导的多党合作制度,政府行政体制,司法体制,社会主义市场经济体制共同构成了我国的政治、经济体制。这五个方面相互联系,相互制约,密不可分。所以,我国的改革开放事业,应当包括党的领导体制改革,完善全国人民代表大会制度和共产党领导的多党合作制度,政府行政体制改革,司法体制改革,经济体制改革五个方面的内容。当我们策划、设计改革开放的宏伟蓝图时,我们必须将这五个方面作全盘、统一的考虑。当这五个方面的改革最终全部完成并统一、协调起来时,我们就可以宣告我们的改革开放事业已胜利实现,我们的有中国特色的社会主义的新的体制框架也就最终建立起来了。

本书正是试图从党的领导体制改革,完善全国人民代表大会制度和共产党领导的多党合作制度,政府行政体制改革,司法体制改革,经济体制改革这五个方面为改革策划。

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后 记

这本拙作终于基本完成了,我很兴奋。在写作这部书稿的过程中,每当完成其中的一篇,我的心情都久久地不能平静,同时也很难将思路转移到另一篇的写作上,所以我每天晚上只能写一篇或两篇。在写作的过程中,我也曾多次怀疑我自己是否有信心、有能力写到最后,坚持到底。现在,当我完成第100篇文章之后,我终于松了一口气。我想表达的基本上都已写出来了,这100篇文章大概也可以凑成一本书了,我想我也可以到此告一段落了。虽说我还尚不能确定这本拙作能否顺利出版发行,但我还是抑制不住自己激动的心情。因为,即使不能出版,但把自己的所思所想能够理顺并表达出来,同样十分地舒畅和愉快。

这些文章,虽是拙作,但我要说,这是用青春和热血共同写就的。

早在八十年代中期,我正读大学,我国的改革开放事业正在邓小平同志的指引下轰轰烈烈地进行。当党的十三大召开的时候,我和我的同学都曾异常地激动和兴奋。当时,我一方面为我们成长在这个伟大的时代巧遇了这场伟大的运动而自豪和欣喜,另一方面我又为自己晚生了十年而着急和遗憾。那时我想,面对着这场蓬蓬勃勃的伟大的改革开放运动,由于我们尚还在校学习所以我们无所作为。假如让我们早出生十年,那我们正当年富力强之时就可以全身心地投入到这场伟大的运动和这伟大的时代潮流之中了,为这伟大的运动和伟大的时代贡献自己的一份力量。那时,我唯恐再过十多年之后,这场伟大的运动和这伟大的时代早已是硕果累累,而我们虽正值年富力强的三十而立之年,但也可能又无所作为了。

为此,我从那时起,就一直热切地关注着我国的改革开放事业,关注着我国的发展和变化,关注着我们祖国和人民的前途和命运。十多年来,无论在学习、工作还是读书、思考的过程中,我随时随地将自己获得的一些思想的火花或灵感都记录下来,积累了近三十万字的笔记。渐渐地,随着积累的日益增多、思考的日益深入,我对我国改革大业中一些问题的观点也逐渐形成并日趋成熟起来,某些关于改革问题的思路也日渐明晰,同时,积聚在胸的创作的冲动也日益强烈。终于,在这世纪之交来临之际,我于一九九八年十一月至一九九九年一月这三个月的时间里,用业余时间将自己的积累所得整理成以上的文字,形成这本拙作,了却了一桩长年的心事。

十多年来,为了这些思想,为了这本拙作,我放弃了许多许多。我首先放弃了用太多的时间去学外语,也就放弃了考研究生,放弃了更高的学历。而如今高学历往往就代表着更高级的人才,也就有着更多的谋职、晋升、出国等等机会。我也放弃了职称。在"海里"闯荡多年,我自信自己无论思想认识水平还是专业工作能力,都已有了突飞猛进的提高,但由于我已成为社会?quot;边缘人",也就无法按部就班地晋升职称,至今还只能停留在初级职称上。我也放弃了仕途。当初看到或听到一些同学、朋友为入党、提升等等忙忙碌碌、清客送礼,甚至低三下四,唯唯诺诺,拍马迎奉等,我感觉太累,也太没意思。然而如今当一些同学、朋友已经晋升到科级、副处甚至处级,当上了什么主任、科长、处长等等有了一官半职之后,而我却亦然只是一名"下海"的打工者。我曾目睹和听说了一些同事、同学和朋友合法或不合法地赚取了几十乃至几百万元的收入,而我至今仅只是混了个温饱水平。当与我同龄的一些同学、朋友他们的孩子已经上了几年小学的时候,我才迎取了我的新娘……

然而,我唯一没有放弃的,就是十多年来坚持不懈地思考和探索。可以说,这些文章和其中的思想,凝聚了我十多年的青春和热血,这也就是我十多年来最大的收获和成绩。为了这些思考和探索的成果,我遭遇了一些挫折,历经了一些磨难和考验,我曾放弃或失去了很多,但我从不后悔。如果这本书有幸能够出版和发行,我就把它当作我的学历证书或职称证书,我想读者们也会据此来为我评定合适的学历和职称的。

这本拙作是我对自己十多年来思考和探索的汇总和总结。我深知它尚不够圆满,就如同我深知自己的能力、水平还非常有限一样。但是,在这改革开放事业面临着危机关头的关键时刻,在这二十一世纪即将来临之际,我们每一个中国人都有责任积极地参与,为我们的改革开放事业献计献策,为我们的祖国和民族的发展与振兴尽自己一点绵薄的力量。我想,如果这本拙作始终不能出版,也许说明自己还真的达不到应有的高度,那么我也就暂时到此为止了。今后我将全力去挣钱、养家,干好自己的专业,争取做一名出色的律师或企业家。如果这本拙作能获出版,那也将算是对自己前十多年的思考、探索和追求终于有了一个交待。今后我将从头开始,更加努力地继续关注和思考我们的改革大业,为我国的改革大业奉献自己的全部智慧和才华。

现在看来,我十多年前的担心和遗憾纯属多余。十多年后的今天,虽然我国的改革开放大业已经硕果累累,但我们还有更多更复杂的事情要做。我们的改革已进入了"深水区",我们面临着前所未有的困难和问题,如国企亏损、职工下岗、教育经费不足及亚洲金融危机、长江水患、气候、生态等等。此刻,我们更需要前所未有的勇气和精神。同时,我们也需要前所未有的人才脱颖而出。我们这一代人不但赶上了这场伟大的运动和这伟大的时代,而且还正赶上了二十一世纪的新纪元。因此,我们的担子更重,我们的责任更大,我们需要更加勤奋和努力!

在拙作基本完成之际,我首先要感谢我的父母。这十多年来,我放弃了许多"正路子",又迟迟连终身的婚姻大事也确定不了,使他们为我凭添了许多的担忧。十多年来,我既没有挣到很多的金钱来孝敬他们,也没有获得个一官半职荣耀门庭,但他们一如既往地关怀和支持我,成为我最坚强的后盾。其次,我要感谢我的妻子。当我在情感的道路上屡屡失意的时候,正是她的一往情深慰籍了我那干涸的心灵。也正是在她的关怀、支持和期盼之中,我才得以最终静下心来,抵御了外界的种种诱惑和干扰,一心一意地完成了拙作。我还要感谢那些在我成长、学习、生活和工作的历程中,曾经关怀和支持过我的所有老师、同学、同事和朋友们,他们也都曾给了我真诚的帮助和有益的启发。

最后,希望这一拙作能对关注改革、投身改革的读者朋友们有所启发和帮助,也希望读过拙作的朋友们提出自己的宝贵意见,不胜感谢!